党建引领强内控　规范治理保发展－－市工投公司贯彻《条例》精神构建“1+5+Ｎ”规范化现代企业制度的创新实践

按照市属国有企业全面加强党建工作的工作要求，眉山市工业投资有限公司深入贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，积极探索加强党的领导与完善公司治理相统一的有效途径，初步构建起具有工投特点的规范化现代企业治理体系，为工投公司市场化快速发展提供了有力保证。

一、厘清治理主体功能定位

工投公司结合自身实际，以完善现代企业内控制度为着力点，梳理归纳不同治理主体间权责关系，明确界定党组织、董事会和经理层的功能定位，突出强调党组织把方向、管大局、保落实的作用，重点加强董事会战略引领、经营决策、风险防控的关键作用，明确界定经理层的经营管理作用。公司党组织围绕企业生产经营开展工作，按规定参与重大问题的决策、服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化、建强战斗堡垒。其他治理主体支持党组织按照“四同步、四对接”要求，完善工作机构、工作机制，为党组织开展工作提供必要的条件，把党建工作纳入企业管理基本工作要求。公司各治理主体定位明确、各司其职，相互促进、有效制衡。

二、创新建立“１+5+N”治理制度体系

按照“两个一以贯之”的工作要求，创新开展现代企业制度建设工作，分类分级建设完成“1+5+Ｎ”治理制度体系。1是指符合发展实际的《公司章程》，5是指《“三重一大”事项决策制度》《党组织会议事规则》《董事会议事规则》《监事会工作规则》《总经理办公会议事规则》等5项基本顶层制度，Ｎ则为公司人、财、物运营管理的制度群。

创新建立两项清单，理顺权责关系。进一步厘清党组织、董事会、经理层等各治理主体权责边界，健全完善协调运转机制，细化党组织前置研究与董事会、经理层决策的衔接，按照“五个是否”原则（政治方向是否正确、改革要求是否遵循、权力监督是否到位、风险辨析是否充分、民主管理是否落实），创新性编制完成《眉山市工业投资有限公司治理主体权责清单》，共划分13大类共49小类决策事项，进一步明确了党组织前置研究决策事项及其他治理主体责任边界。另外为推进公司集团化管控和规范化管理工作，探索形成《眉山市工业投资有限公司管控权限清单》，科学界定管控职权边界，明确与下属控股子公司的权限关系和管控事项，有效提高经营效率。

创新建立“经营风险防控”+“廉洁风险防控”双体系。制定《全面风险管理办法》，在招标采购、投融资业务等方面配套制定８项实施细则，明确了业务经营风险识别、风险分级、风险处置全流程，明显提升了公司经营风险防控和化解能力。制定《廉洁风险排查防控制度》，紧盯重要领域、关键环节、关键岗位，开展廉洁风险点排查，汇总风险点280个，制定针对性防控措施374条，提高廉洁风险防控效果。截至目前，公司已完成制度共计69项，覆盖经营管理各个环节。

三、规范决策流程，健全决策跟踪落实机制

工投公司在厘清治理主体权责体系、风控体系基础上，进一步理顺决策流程，以事项为单位，规范“提出议题、前置讨论、决策决定、督办考核”的全流程闭环管理。制定《会议管理办法》《督办工作制度》《绩效管理办法》，细化督办考核流程，将党组织、董事会、经理层三类治理主体决策事项统一纳入公司督办考核范围，每月初下达督办任务，明确落实责任主体，定期追踪，每季度召开绩效考评专题会，督办考核结果与员工薪酬直接挂钩，有效推动了各类决策事项的落地落实。

工投公司通过不断健全公司法人治理结构，完善内控制度体系和全面风险管理体系，推动党建工作与业务工作融合发展，有力保障了企业产业投资、产业运营、产业载体、产业服务四大业务板块快速发展。2016年成立至今，已累计实现营业收入84.84亿元，利润总额4.4亿元，完成融资总额23.8亿元，投资总额18.97亿元，上缴税金3.74亿元，带动外部资本投资超过300亿元，拉动产值500亿元以上，带动税收35亿元以上，助力万余人就业稳定，政治、经济、社会效益显著，成长为有力助推全市“3135”产业发展，落实工业强市、制造强市、经济强市战略的生力军。

下一步，工投公司将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《国企改革三年行动方案》总要求，加强党的领导和党的建设，发挥党员先锋示范作用，进一步完善规范化现代企业制度，加快市场化发展步伐，为做强做优做大市属国有资本作出贡献，为建设“成渝双城经济圈”、“成都都市圈副中心”发展大局作出贡献。